2024年，我委紧紧围绕全面依法治国总目标和市委、市政府中心工作，坚持依法行政服务理念，全面推进城市精细化常态化管理，严格按照“法治十堰”建设总体部署，深入开展法治建设各项工作，现将全年法治建设工作情况汇报如下：

一、2024年工作完成情况

1.落实法治政府主体责任。及时印发《十堰市城管执法委法治建设2024年工作计划》，对全年法治建设工作进行安排部署。制定党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单，严格履行法治政府建设第一责任人职责，构建起主要负责同志抓总、分管领导负责、业务科室推进、各级单位参与的多层次、立体化工作格局。

2.坚持学法普法，提升法治素养。一是将习近平法治思想、法律法规学习列入中心组、支部主题党日学习内容，定期组织全体干部深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国城乡规划法》《城镇燃气管理条例》等法律法规。二是邀请党校教授、律师作《中国共产党纪律处分条例》《民法典》法治专题培训，组织执法队员参加行政诉讼案件庭审旁听3次，铸牢法治意识、法治思维。三是举办“全市城管大练兵”活动、“宪法宣传周”法治专题培训，组织城管系统40余名执法骨干集中学习、训练，全面提升队伍整体素质和法律水平。四是落实普法责任制，12月2日上午，组织执法骨干在文化广场开展集中法治宣传活动，宣传物业服务、燃气安全等法律法规，现场接待群众260人次，发放宣传册500余份。12月16日下午，举行“守护市政设施 关爱市民出行”法律法规普及活动，通过文艺节目、法律法规讲解、知识手册发放、宣传展板展示和志愿参与等方式，使市民了解有关市政设施保护方面的法律法规。中高考期间利用户外电子屏、公园游园智能广播，进行市容秩序、环境卫生、噪声污染等“绿色护考”专项普法。执法办案坚持处罚和教育相结合，“一案一普法”向行政相对人释法说理、答疑解惑。

3.深入推进“三项制度”，建设法治城管。一是进一步规范本系统行政检查和行政处罚活动，对下达的一般程序案件处罚决定书以及燃气经营、园林绿化等部门联合“双随机、一公开”检查事项及时进行公示公开。二是委领导带头参与重大行政执法决定集中讨论，全年召开案审会9次，对75起案件或线索进行集体讨论，为依法办案提供重要支撑。三是开展案卷评查活动。组织执法单位开展案卷自查，提升执法案卷规范化制作能力，2024年参加市司法局评查的行政执法案卷35卷全部为优秀。

4.营造法治化营商环境。一是持续开展规章、规范性文件清理工作，对不平等对待企业规章政策进行清理，《十堰市机动车停车场管理办法》、《十堰市城市公厕管理办法》、市人民政府办公室《关于印发十堰市餐厨垃圾管理实施细则的通知》继续有效。二是印发了《十堰市城市管理执法委员会2024年优化营商环境工作实施方案》、《十堰市水电气网联合报装“一件事”工作实施方案》明确目标任务和职责分工。三是稳步推进供水“转改直”，实现新建楼盘供水统建统管一批、老旧小区转供水改造一批、工业企业转改直一批，结合共同缔造积极与共同缔造工作专班对接，配合对有意向的老旧小区提供上门服务。稳步减少转供存量，严格控制转供增量，持续清理转供违规加价、收费行为。四是严格落实红线外用水用气报装“零投资”。将获得用水用户红线外接入工程零投资嵌入报装流程，做好红线外用水用气接入零收费政策宣传工作，组织城区执法局会签《获得用水红线外接入工程资金分摊及结算协议》，并明确资金来源。五是完善“一站式”服务制度，压缩水气报装时间。依托政企互联互通平台，在规划、建设审批办理阶段，将项目公用事业报装需求前置。水电气网专营企业收到平台推送信息后主动上门，根据业主需求提前布局项目区域水、电、气、网管网，提前做好用户接入准备，全年为22个项目提供前置服务。同时，将“水电气网”报装4张需求表，整合为1张《用户获得水、电、气、网需求信息采集单》，借助电子证照库共享资料，免去用户多头申请、重复提交的材料54份。

5.高质量推进立法项目落地。《十堰市城镇供水节水管理办法》已出台，于2024年7月1日起施行。2024年我市地方立法重点项目《十堰市燃气安全使用管理条例》已经省人大常委会批准，将于2025年3月1日起施行。正在积极推进《十堰市城市建筑垃圾管理办法》列入2025年政府规章立法项目。

6.积极推动行政执法体制改革。梳理形成《行政执法事项目录》，选派有执法经验的人员协助、指导两区开展执法工作，通过执法授课、案例指导等方式，帮助提升两区综合行政执法队伍依法履职、依法办案能力。

二、存在的问题

常态化的法治宣传教育力度还不够。对委系统非执法人员的其他工作人员的普法频次还不高；行政执法典型案例剖析和以案释法的形式不够丰富。

三、下一步工作安排

1.落实法治政府建设责任。继续推进党政主要负责人是法治建设第一责任人责任制，坚持法治思维和重大行政执法决定集体讨论制度，为优化营商环境提供可靠法治保障。

2.扎实开展普法宣传教育。全面推进“八五”普法规划落实，强化委机关带头学法，深入开展《民法典》《安全生产法》《行政处罚法》《十堰市燃气安全使用管理条例》等重要法律和地方性法规的宣传，贯彻“谁执法谁普法”责任制，积极营造良好法治宣传环境。

3.加强法治教育培训。邀请高校教授、法律顾问、执法骨干，组织县市区城管执法人员及委系统执法队员开展习近平法治思想、《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》等法治培训讲座至少1次。

4.规范行政处罚、行政强制案件办理工作。严格落实住建部行政处罚程序规定，全面规范执法办案程序，严格落实行政执法重大执法决定法制审核制度，重大行政处罚案件及行政强制案件进行集体讨论。对一般程序重大行政处罚决定各环节进行严格把关，确保执法文书制作规范，事实认定清楚，法律条款适用精准；及时开展案卷评查，组织执法人员开展案卷自查，提升执法案卷规范化制作能力。

5.加强执法队伍规范化督察。继续深入开展执法纪律规范、行为规范、着装规范等督察，对发现的不文明执法、选择性执法、任意裁量等执法突出问题进行整治，推动城管执法系统队伍规范化建设，努力塑造城管执法人员良好形象。

6.继续推动行政执法改革。对下沉到两区的行政处罚职责加强源头监管，规范线索移交，加强业务培训，协助、指导指导两区开展执法工作，提升依法履职、依法办案能力。

十堰市城市管理执法委员会

2025年2月25日