为切实保障城区地下燃气管线及毗邻区域施工安全，防范第三方施工破坏燃气管道事件发生，近日，市城管执法委制定印发《十堰市中心城区防范施工破坏燃气管道“十项”机制（试行）》（以下简称“十项”机制），通过全链条、精细化管控，有效降低施工破坏风险，守护城市“生命线”安全。

拧紧“事前阀” 严防源头风险

市城管执法委组织相关部门及企业系统性排查、修正全市城区燃气设施标识，确保信息准确。完善施工审批与交底“双重核验”及审批、建设、燃气“三方联动”机制，将管线保护要求纳入项目审批前置条件，确保施工方开工前100％掌握管线走向、埋深等关键信息。

自“十项”机制实施以来，市、区、企业通过“三级巡查”构建覆盖施工全流程的安全防护网，推动涉燃工程施工监管从“事后处罚”向“事前预防”转变。

织密“防护网” 严控过程风险

市城管执法委建立“行业监管＋属地管理＋燃气企业配合＋参建单位主责”四级联防体系，动态排查管理城区177个在建涉燃项目，按风险等级实行差异化旁站监督。消除监管盲点，严格落实现场“五到位”（保护协议、技术交底、人工探挖、现场旁站、施工围挡）。组建4组16人巡查专班，同时组织有关部门及企业以街办、乡镇为单位组建巡查队伍，重点巡查燃气管线及毗邻区域的施工行为，加派力量、加密频次，开展常态化、全覆盖巡查。

截至目前，市、区（县）燃气企业累计出动巡查人员7337人次，巡查工地177处。各巡查主体每日将情况上报属地，由属地汇总至十堰市城管执法委，确保责任到人、落实到位。

亮剑“零容忍” 严惩失管失责

市城管执法委保持高压执法态势，建立“发现—交办—整改—问责”全流程闭环监管机制。强化三级协调配合，属地执法部门对领导交办、部门转办、投诉及巡查发现的问题，第一时间现场调查取证，及时锁定证据并形成完整链条，从严从快查处。对施工全流程违法违规行为实行“一案双查”，既查主体责任，也查监管责任。

今年4月以来，累计督办未落实“十项”机制行为65起，其中立案调查12起，提醒监管部门5次，约谈落实不力的建设、施工单位5家，形成有力震慑。

深耕“宣传田” 筑牢思想防线

市城管执法委印制“十项”机制宣传手册4万份，向城区有关部门、属地、施工单位、建设单位、监理单位发放，并由属地组织宣传培训。通过官方媒体发布“十项”机制普法解读3篇，强化燃气安全意识。督促各单位定期开展一线人员警示教育，通过学习典型案例和“十项”机制手册，提升安全意识和操作技能。

截至目前，各参建单位已从“被动执行”转变为“主动防范”，形成良好的安全作业习惯与行业风气。

发挥“样板力” 推动机制全域覆盖

市城管执法委强化“十项”机制示范效应，明确防范施工破坏燃气管道的标准与路径，形成可复制、可推广的中心城区经验。各县市区积极响应、主动对标，结合本地施工特点和燃气管理实际，制定切实可行的日常工作机制，将市级经验转化为县域实践，构建“市级引领、县域跟进、全域覆盖”的制度体系，从顶层设计层面打破全区域防范壁垒，实现燃气安全管理标准统一、责任共担。