十堰市城市管理执法委员会领导班子2019年法治建设工作自查报告
来源:
发布时间: 2019-12-20
发布者:

 

  

  2019年,市城市管理执法委员会紧紧围绕年度工作目标,深入贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《湖北省法治政府建设实施方案》(2016-2020)有关精神,全面推进依法行政、严格执法、规范执法、文明执法,向“法治城管”迈出了坚实的步伐。对照《市直单位法治建设绩效定量考核指标体系》、《市直单位2019年度法治建设绩效考核评分标准》自查得分99分,现将工作自查汇报如下:

  一、强化领导,完善工作机制

  (一)法治建设进一步推进。按照市委《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人实施细则》的具体要求,严格落实党政主要负责人在法治建设工作中第一责任人责任,市城管执法委主任全年定期召开案审会,全年集中会审重大行政处罚和行政强制案件四次,参加全市城管执法人员法制培训,并主持讲话。委领导班子带头学法、遵法、守法、述法,系统学习《宪法》和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。各执法单位按照委行政执法委托书委托权限和事项开展行政处罚工作,严格落实行政执法主体责任,建立了执法单位行政负责人执法办案负责制,积极履行普法责任清单,深入研究解决案件处理办法。

  (二)执法能力进一步增强。一是制定下发《十堰市城市管理执法委员会2019年法治建设建设工作计划》、《十堰市城市管理执法委员会2019年法治单位创建实施方案》、《行政处罚委托书》、《行政征收委托书》、《十堰市城市管理执法委员会2019年普法责任清单及实施方案》等文件,强化法治建设组织领导;二是强化执法单位信息化建设,配备执法记录仪和80台对讲机,保障执法工作正常有效运行;三是执法经费纳入到年度财政预算,保证执法工作顺利开展;四是按照《十堰市城管综合执法局城管执法人员着装管理规定》、《十堰市城管综合执法局城市管理执法行为规范》要求,对委系统执法人员开展执法着装、上路巡查和履职尽责情况进行专项督察,进一步树立了城管执法形象,促进了执法队伍规范化建设;五是借助“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,委党组开展执法规划化建设主题调研活动,形成《十堰市城管执法规划化建设的现状分析和对策研究》,为队伍规范化建设指明方向,规划蓝图。

  (三)城管立法进一步增强。《十堰市店招和户外广告管理条例》已经市委常委会审议,报市、省人大批准,并于2019年3月1日起公布实施。《十堰市城区公厕管理办法》已于2019年4月19日市政府第三十一次会议通过,2019年7月1日起实施。《十堰市扬尘污染防治条例》于2019年8月30日获五届人大十七次会议通过,并决定于2020年1月1日起实施。

  (四)执法办案水平进一步规范。2019年共办理行政处罚案件62件,全年召集行政处罚听证会2次,被行政相对人提起行政复议1次。全年无行政执法违法、错案情况发生。

  二、加强落实,夯实工作基础

  (一)落实法律顾问制度。进一步规范法律顾问的管理,充分发挥发法律顾问在重大案件中的把关审核作用。今年法律顾问提出法律建议19件,其中合同签订14件。通过近两年的工作实践探索逐步建立了以下工作机制:一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证;二是在工程项目合同签订等经济活动中充分征求意见,合理规避风险;三是在涉及行政复议和行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上,法律顾问出谋划策。通过以上工作,有利促进了执法队伍法治化建设。

  (二)落实执法信息公开制度。全年在十堰城市管理执法委员会门户网站公示执法信息共计48条,“双随机一公开”抽查结果公示20条、以案释法信息16条,其它活动信息12条。

  (三)落实重大执法决定法制审核制度。开展行政处罚和行政强制案件法制审核,所有行政处罚、行政强制案件从立案到结案全部通过法制审核,从办案人员主体资格、办案程序、法律依据、证据材料全方位把关,发现问题及时纠正。全年审核行政处罚、行政强制一般程序案件43件。

  (四)重大执法决定集中审议落实情况。依据《十堰市城市管理执法委员会关于成立案审委员会的通知》、《十堰城市管理综合执法局案审会议议事规则》之规定,全年召集案审会四次,集中讨论议定重大行政处罚决定事项。

  三、加大宣传,提升执法水平

  一是按照市普法办的要求,组织委属单位干部职工参加法宣网无纸化学习和考试,无纸化学习参学率达到100%。目前已全部达到规定学时。

  二是按照《2019年市城管执法系统法制培训方案》安排,组织五县一市及四区综合执法局210人集中两天法律业务知识培训,邀请市政法委、市法制办领导、市委党校教授授课,营造了执法队员学法用法的良好氛围。

  三是开展12.4宪法宣传日系列宣传活动。制定下发《十堰市城管执法委关于开展“12.4”国家宪法日法治宣传系列活动的通知》,并于12月3日上午围绕以宪法为核心开展2019年宪法宣传日城市管理法律法规宣传活动。组织委系统执法单位及相关科室印发宣传材料1200份,制作展板1块、宣传条幅一幅、宪法宣传挂历60份、防火宣传日历500份,现场接受市民投拆咨询13次。围绕市普法办宪法宣传日系列宣传活动要求,组织全体干部职工参与宪法宣传有奖知识竞答等系列活动,增强其依法履职的使命感和责任感。

  四、狠抓重点,推进法治进程

  (一)积极开展”双随机一公开”。依据《市人民政府关于印发十堰市市级随机抽查事项清单的通知》,我委承担了对城市市容环境卫生、城市建筑垃圾处置运输、城市绿化规划和建设、城市生活垃圾经营性清扫收集运输处置企业四项行政检查职能,抽查过程中,严格按照《市城市管理执法委员会全面推行“双随机一公开”“监管工作实施方案》、《十堰市城市执法委员会“双随机一公开”工作实施细则》确定的工作流程开展行政抽查工作。截止目前,执法人员采取实地检查的方式,扎实开展了11次“双随机一公开”行政检查工作,抽查结果统一在委门户网站上公示,对发现的问题下发了限期整改通知书并督促整改到位。

  (二)扎实开展城市管理法治各项惠民实事。根据安排,今年落实法治惠民实事四件:一是开展“城管执法进小区”活动,开展居民小区野广告清理和私搭乱建、私设店招、出店经营等突出问题整治,处理相关投诉19件;二是完成中高考期间“绿色护考”行动,联合公安、环保、市场监管等部门,有针对性的开展校园周边环境集中整治,落实昼夜值班和巡查制度,开展集中夜查4次,确保环境噪声达到环保要求。对城区五大考点周边进行管控和宣传,劝离流动商贩147起,规范店面经营136家,确保考点周边学校秩序良好。三是联合宣传部门、公安、市场监管和文化旅游监管部门对郧阳中学等校园周边及日报社印刷厂非法出版物进行集中整治;四是对全市主次干道人行道施划机动车停车泊位,引导电动车、摩托车驾驶人有序停放,有效规范了车辆停放秩序。

  (三)落实城市管理社会信用体系建设。城市管理信用体系的基本的框架已经搭建起来,制定出台了《十堰市城市管理“门前三包”信用评价管理办法》,完成信用体系修复1家,并向湖北省信用信息平台推送3条。

  (四)打好扫黑除恶三年专项斗争。结合《十堰市城市管理执法委员会扫黑除恶三年行动方案》、《十堰市城市管理执法委员会扫黑除恶2019年工作计划》工作安排,召集全系统执法人员进行扫黑除恶专项培训,以会代训提高系统执法人员政治意识,认清扫黑除恶特点,把握当前工作重点,将此项工作向纵深掘进。截止目前,已向市扫黑办上报问题线索6件,经甄别1件为涉黑涉恶案件已向公安部门移交。

  (五)开展“强转树”工作。按照住建部和省厅的部署要求,城管委下发《关于进一步加强十堰城区城管执法系统人员着装和执法车辆管理的通知》,规范执法行为,出台《十堰市城市管理执法简易程序规定》,规范执法流程。同时,深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,城管执法队伍法治意识和纪律作风不断增强,城市管理和服务水平不断提升,塑造了城管执法队伍良好形象。

  五、认真谋划2020年工作

  (一)进一步推进三项制度落地生根。完善执法全过程记录制度、重大决定法制审核制度、执法信息公示制度实施方案,按过程按要求,按阶段推进三项制度实施,保障三项制度落地生根。

  (二)加强工程合同审查,今后我委系统单位签订的所有工程合同(含施工合同、代理合同、监理合同、政府采购合同)在签订前报法规科合法性审查和风险评估。

  (三)继续负责对我委所有行政执法案件、行政规范性文件进行合法性审查,联合法律顾问把关,涉及重大行政执法事项向市政府法制办请示,确保行政执法的依法依规进行。

  (四)继续开展法制宣传教育活动。组织系统所有在职在编干部职工无纸化学习。年中组织一次法律法规知识轮训,邀请市内法学专家授课,对行政执法基础法律知识进行系统讲解,提高执法人员法律素质和学法用法水平。按照市普法办统一要求,做好一年一度的“12.4”法制宣传日活动,组织委系统委托执法单位开展法制宣传和法律咨询活动。

  (五)每年联合执法办案单位、执法监督科等相关单位组织开展一次行政处罚、行政许可案卷检查、执法行为专项督导检查行动。对反映在执法案卷不规范问题以及日常执法过程中存在的违规执法、不文明执法、执法不公等行为等进行纠正。

  (六)积极向法制办网站、十堰晚报、秦楚网、电视台等媒体宣传报告我委好的法制建设工作方法、举措、典型执法案例以及工作动态。

   

  

   

  

  2019年12月19日


打印 | 关闭 |收藏
友情链接