十堰中心城区户外广告和招牌专项整治工作专报（第1期）

《十堰市户外广告和招牌设置管理条例》于2019年3月1日颁布实施，为十堰市户外广告和招牌管理提供根本依据和遵循，得到了市委、市政府的高度关注，尤其是今年以来，市委、市政府主要领导就广告招牌管理工作多次作出指示，市人大就《十堰市户外广告和招牌设置管理条例》贯彻落实以及实施情况，开展了执法专项检查调研，按照市领导的批示、指示精神，市城管执法委迅速成立工作专班，制定工作方案，协调督导各区在中心城区开展户外广告和招牌集中整治专项行动。截至目前，专项整治工作扎实稳步推进，取得了阶段性成效，现将广告招牌专项治理工作有关情况报告如下：

一、市领导高度重视

★2月18日，市人大常委会对《十堰市户外广告和招牌设置管理条例》实施情况开展了调研，组织了现场视察和座谈会。根据座谈会的工作要求，我委在前期广告招牌所做工作的基础上，第一时间拟定了《十堰市中心城区户外广告和招牌集中整治实施方案》并报请市政府核准印发。

★2月25日，根据市人大工作安排，市政府就《十堰市户外广告和招牌设置管理条例》贯彻实施情况向市人大常委会做了专题报告，市人大常委会提出四点审议意见，并交办市政府：一是加大条例宣传贯彻力度。二是全面开展户外广告招牌专项整治。三是理顺体制机制，提升监管水平。四是适时修编户外广告专项规划。

★2月27日，市人大向市委报送了相关情况，市委书记胡亚波批示：也不要运动式，一刀切，关键在于规范，源头整治。结合市委主要领导批示相关精神，市城管执法委对方案进行修订完善，征求相关方面意见，3月30日再次报送市政府，经市政府同意后，4月7日，以市城市综合治理委员会办公室的名义印发了《关于印发〈十堰市中心城区户外广告和招牌集中整治实施方案〉的通知》。

★4月27日，市人大常委会副主任曹明权召集三区政府（管委会）分管领导，市政府办、市创文办、市城管执法委、市市场监管局负责同志参加会议，研究落实户外广告和招牌整治工作，曹主任提出“三先三后”“三多三少”的工作思路，即：先试点再推开、先易后难、先立后破，多借力少单干、多引导少强拆、多鼓励少责备，要求建立一月一调度的工作机制。

★5月2日，副市长郑会军召集市城管执法委、市住建局、市房地产服务中心等单位召开会议，听取了户外广告和招牌整治工作情况汇报，会议要求：稳妥推进整治工作，要建立长效管理机制，抓好源头管理，研究出台广告招牌设置规范，引导企业和个人规范设置广告招牌。

根据相关会议精神和市领导批示精神，4月22日市城管执法委赴三区督导工作推进情况，召开了座谈会，三区副区长（管委会副主任）、城管执法局局长参加会议，督导各区成立专班、出台方案、迅速掀起广告招牌专项整治工作高潮，现将情况报告如下：

二、工作进展情况

（一）各区工作动态

根据实施方案要求，集中整治的户外广告和招牌共有五类负面清单，截至目前，整治情况如下：

（二）专班工作情况

1.调查摸底。市广告招牌整治工作专班统一制定了表格，要求各区上报调查摸底数据，截至目前，张湾区、经开区已上报，茅箭区正在统计，预计本周内完成。

2.督导各区政府及产权单位。工作专班到各区开展检查督导3次，向三区政府（管委会）下达工作提醒函1期、督办通知书3期，向75家市直相关单位下达督办通知书1期（OA送达），到移动、联通、供电等企业办公区，送达督办通知书10份，督促各大企业对照实施方案，开展问题摸排和自行整治。

3.破立并举。按照市人大常委会“先易后难、先试点后推开、先立后破”三先三后的工作要求，市城管执法委坚持试点先行，组织专业团队对两横四纵（人民路、北京路，江苏路、柳林路、上海路、重庆路）启动了广告招牌规划编制。规划设置原则为“一限三禁一结合”，即：办公建筑物上限制设置大型广告，纯居住建筑上禁设、屋顶上禁设、墙面广告高度禁止高于建筑本身，大型广告尽量结合商业建筑设置；设置规格尺寸上，严格按照住建部《城市户外广告和招牌设施技术标准》执行；在广告店招的色彩控制上不搞一刀切，不刻意追求千篇一律和机械统一，总体坚持时尚大气、配色协调、美观雅致，杜绝大红大紫、颜色饱和度过高。

目前，人民北路段已经完成方案设计，其余5条道路正在抓紧实施。

三、主要做法

（一）加强宣传。通过电视、报纸和网站等新闻媒介，对整治方案公开进行政策解读，提高整治政策的透明度和知晓率，联合电视台开展专题采访报道1次（节目制作中），为整治工作营造正面氛围。

（二）带头行动。根据实施方案精神，行政事业单位办公楼广告和单体字属于整治范围，市城管部门带头行动，从自己办公楼开始拆起，5月17日，市城管委主任金玉心亲自上阵，督促拆除市城管支队楼顶2处大型户外广告，由于地处闹市，为了避免影响交通，只能晚上施工，预计4日内完成拆除。

（三）组织培训。5月18日下午，市城管执法委召集三区执法局局长、分管副局长以及各街办综合执法中心负责人对广告招牌集中整治（负面清单的拆除类别）进行专题培训，进一步规范统一了全市整治标准。

四、下一步工作打算

（一）紧盯目标，点面结合。聚焦实施方案明确的五类负面清单，攻坚整治，既要搞好试点，又要全面推进，力争6月底前整治出几条示范路。

（二）动真碰硬，倒排工期。督促各区倒排工期，拿出有力措施，6月底前要彻底完成试点区域、示范路的整治工作，确保8月份顺利通过两代表一委员的工作满意度测评。

（三）压实责任，督促整改。压实属地责任，发动街办、社区的力量，督促辖区各行政企事业单位带头开展问题摸排，期限完成自行整改。

（四）注重方法，破立结合。对已经完成整治的区域，要守住工作成果，研究规范设置办法，确需设置的，属地城管部门克服工作简单粗暴的问题，要到场指导，确保规范设置。

（五）先易后难，主次有序。对建筑物外立面乱搭乱挂、乱贴乱画、墙体喷绘、产权单位楼顶滥设单体字等突出问题，手边的活，要率先开展整治。

（六）统筹力量，齐抓共管。督促各区均成立了整治工作领导小组，要改变观念，打破城管一家单打独斗的局面，联合市场监管、街道、社区等单位，形成整治工作合力。

十堰市城市管理执法委员会

2022年5月18日