一、基本情况

（一）全面开展摸底工作

根据《十堰市中心城区户外广告和招牌集中整治实施方案》和属地管理原则，市城管执法委向茅箭区、张湾区、经开区下发了广告招牌调查摸底统计表。三区按照实施方案明确的五类负面清单：楼顶广告和单体字、指示牌、墙体喷绘及“四乱”、不规范的店名招牌和通信配电等设施上的广告，正组织力量进行摸底、汇总并倒排工期。汇总情况于29日前上报市城管执法委统一汇总。

（二）边摸底边整治

三区均出台了整治方案，成立了工作专班，召开了动员会，目前，正在逐条道路开展调查摸底，整治工作同步进行。2022年截至目前，市区城管执法部门共拆除违规的大型户外广告176处，整治其他违规广告招牌16519处。其中：

市城管支队拆除大型户外广告174处（支架广告11处、灯杆道旗广告145处、铁塔广告17处、基座式广告1处）。

茅箭区整治各类广告招牌约12000处，打造了4个招牌示范点位：武当路铁三处段、顾家岗段、辰泓建材市场段、江苏路段。

张湾区整治各类广告招牌4188处，其中：拆除1071处，督促改正939起，清理整治野广告2178起。

经开区整治各类广告招牌331处，其中：拆除150处（含大型户外广告2处），督促改正82起，清理整治野广告99起。

（三）启动督办跟踪

市城管执法委组件了中心城区广告招牌治理工作专班，对三区重点道路进行拍照留档，首批督办通知书将于近日以城管执法委文件印发至各区政府。

（四）加大宣传力度

已联系新闻媒体，正在拟宣传方案，计划对三区工作进行实时跟踪报道。同时，督促三区将调查摸底与宣传发动相结合，提高知晓度，为整治工作营造正面氛围。

二、下一步工作计划

（一）整治存量，清理拆除违规的广告招牌

1.加强指导，上门督促当事人限期改正

对列入整治负面清单的五类广告招牌，不搞一刀切，除法律法规明确规定禁止设置的以外，具备整改条件的都允许当事人限期改正。由各区上门服务，指导当事人按期整改，拒不改正的由属地组织拆除。

楼顶单体字按照一栋楼只能设置一处，不超出建筑物两侧及楼顶轮廓线，由产权单位（物业管理单位）规范设置。指示牌按照公益性、不占用盲道、兼顾人行道通行的原则设置，允许设置交通、教育、医疗等公共服务类指示牌，其余非公益用途不得设置。店名招牌按照一店一招的原则进行设置，同一建筑物上的底层商铺的店名招牌应当设置在门楣处，高低一线、突出墙面的厚度一致，整体协调美观。二楼以上裙楼以下的楼层允许设置单体字形式的墙体式招牌，或者由产权单位（物业管理单位）统筹整体招牌需求，统一设计墙面集约式、落地集约式招牌。

2.加强督导，扎实推进广告招牌集中整治

按照市里整治方案要求，目前，市城管执法部门已经派出工作专班逐条道路开展摸排，对方案所列的五类负面清单，逐条道路的拍照、登记，梳理完善后，将向各区政府（管委会）下达督办通知书，要求各区限期整治到位，并对整治情况进行持续跟踪，实行一周一督导、一月一通报。

（三）加强考核，将工作整治成效纳入年度城市管理考核排名

将三区广告招牌集中整治工作成效，纳入每月和年度的城市管理考核，进行排名打分，并加强考核结果运用，与年底对各地党委、政府年度城市管理目标考核挂钩。  

（二）规范增量，杜绝新增不规范的广告招牌

1.规划引领，高质量地修编户外广告专项规划

2020年1月十堰市实施了《十堰市中心城区户外广告专项规划（2019-2035年）》，实践发现，这版专项规划部分内容对标过高，与我市当前经济发展实际不符，导致在日常管理中监管、执法难以匹配。市城管执法部门计划修编户外广告专项规划，结合十堰市城市规划和广告现状，以道路为单位，按照控制性详细规划的层次，逐条道路的明确可设置户外广告的总量、区域和分布，提高专项规划的可操作性，并以专项规划为审批和管理依据，按照“先规划后审批、无规划不审批、不符合规划限期清理拆除”的原则，力求通过规划引领，推进户外广告减少数量、提高品质，优化城市空间资源，提升城市形象。

2.换位思考，正面引导广告招牌规范设置

转换角色，从广告招牌设置人的角度出发，研究出台《户外广告和招牌设置指引》，结合现行的法规和相关规范的规定，出台一部分类管理、通俗易懂的指引性文件，让办事企业和群众像查字典一样，对照设置指引查询，一看就明白广告招牌该怎么做。

比如，某企业想在建筑物上设置一个户外广告，拿着设置指引，按照户外广告依附的载体，直接查询建筑物上的户外广告该如何设置：一是选址和方案设计，户外广告宜设置在建筑物商业用途部分的墙面，与建筑物方案统一设计统一报批，广告不能超出建筑物两边和楼顶的轮廓，不能遮挡窗户，面积不能超出墙面面积的30%，以及画面亮度、亮化时间等等各方面的细化量化要求是什么。二是该事项属于行政许可事项，需要去市行政审批局办理行政许可，办公电话、办事地点、资料清单、办理流程等等。通过引导，最大程度的方便办事企业和群众了解政策法规和相关规范，从而达到规范设置的目的。三是备案与指导相结合，凡申请登记备案的，属地城管部门必须到现场对方案进行指导，不按照相关规范设计方案的不准设置。

3.源头管理，杜绝新增不符合规范的广告招牌

强化源头管控，创新服务举措，加强与市行政审批、市场监管部门的配合，印制广告招牌相关的办事指南等宣传资料，争取在个体户办理工商注册登记的时候，就将资料宣传发放到位，避免因为不知晓政策而不规范设置广告招牌。督促各区城管执法部门加强日常巡查和监管力度，尤其是公共广场、商业综合体、公共交通场站、主要交通路口等重点区域，增加巡查检查频次，提高管控力度，避免违规设置等问题新增反复。对新交付楼盘、城市更新工程等项目提前介入、上门指导，宣讲政策法规，统一规范广告招牌的规格、材质和形式。利好数字化城管平台，对群众投诉和平台巡查发现的问题，第一时间督办至属地城管部门，确保第一时间介入处置。

4.示范带动，打造门店招牌示范点位

目前，茅箭区将招牌管理与老旧小区改造相结合，在武当路街办铁三处、顾家岗段、五堰街办江苏路、二堰街办垭子社区车站路段4个点位开展门店招牌规范设置试点，倡导外形美观、规格统一的品质型招牌建设，取得了良好的效果。下一步，我委将结合美丽街区建设、城市更新、老旧小区改造、文明典范城市创建等工作，指导各区选择合适的点位，打造门店招牌示范点，通过示范点建设，以点带面，带动整条道路的全面规范达标。

三、工作建议

市财政适当解决中心城区各街办相应的奖补资金。

十堰市城市管理执法委员会

2022年4月27日