十堰市发展和改革委员会：

现将市政协六届一次会议第116号提案《关于妥善处置小产权房“转供电”问题的建议》办理意见函告如下，请综合后一并答复提案人。

一、提案反映的主要问题和有关建议

（一）“小产权房”电力设施建设方面的主要问题

据龚百林委员调研，目前我市绝大部分“小产权房”因缺乏必要的规划、监管等历史原因，城区“小产权房”建设存在无组织无序开发现象，由此导致“小产权房”配套的电力设施建设缺乏必要的规划、规范和引导，造成大量用电不规范的行为，存在一定的安全隐患，形成了重大的民生问题。主要表现在：

一是存在严重的用电安全隐患。“小产权房”楼上楼下和楼栋之间私搭乱接现象严重，多户共用一块总表，造成用电超负荷、表计频繁烧毁、火灾时有发生，从群众安全用电到电力安全生产均存在严重隐患。

二是群众终端电价贵。由于多户共用一块总表，无法分户和直抄到户，存在转供电后加价现象。据向开发商和房产所有人了解，转供后的终端用户电价从0.6元╱度到1.5元╱度之间不等，远高于国家一户一表现行电价0.558元╱度的标准，不少群众反映“用不起”、“不敢用”。由于“小产权房”购房人的不理解，带来大量的网络问政和信访不稳定因素。

三是供电服务企业压力大。由于“小产权房”线路卡口、转供电私搭乱接、超负荷用电造成故障频发，给供电企业带来大量的抢修工作量。

（二）委员建议

为依法依规、积极妥善解决以上“小产权房”用电设施建设和用电安全方面的问题，进一步加强对“小产权房”配套的电力设施建设行为的规范监管和引导，及时消除供电设施建设运行安全隐患和居民日常用电安全隐患，切实改善“小产权房”用户用电的安全性和可靠性，进一步增强人民群众的获得感和幸福感，龚百林委员特提出如下建议：

一是建立由市发改部门牵头， 市城管、自规、城建、电网、三区政府参与的城区“小产权房”供电（供水、供气）民生问题协调解决联席会议机制。

二是坚持试点先行，选择“小产权房”较为密集的地方，以一个村或一个组为单位进行试点改造，总结经验。

三是在试点的基础上，明确“小产权房”一户一表改造、报装的工作流程，逐步推进。

四是合理分摊改造费用。“小产权房”一户一表改造关键是政策，核心在费用。建议“一大两点”解决改造费用：电网部门将小产权房区域用电改造纳入“城网”或“农网”改造计划，解决资金的“大头”；用户自筹分摊“一点儿”，地方政府配套支持“一点儿”。

二、我委工作意见

诚如委员建议所示，就我市“小产权房”现状而言，因其产生的历史原因所致，“小产权房”涉及的问题不仅仅表现在配套电力设施建设不规范、用电不安全的方面，还存在于土地规划审批监管、建筑质量安全监管、不动产确权登记、消防安全、房产交易和物业管理维护等诸多方面，涉及属地政府和各相关职能部门工作职责，为依法依规积极妥善处理好“小产权房”有关问题，及时消除安全隐患，切实维护好广大群众合法权益，不断提升城市综合治理和服务水平，我委现就小产权房“转供电”问题提出如下工作意见，请予审核。

1.加强组织领导，依法依规统筹推进。“小产权房”转供电问题涉及各区政府及相关部门职能职责，关系人民群众切身利益，建议提请市政府召集各区政府和市发改、司法、自然资源和规划、住房建设、城管执法、能源、市场监管（物价）和电力运营企业等部门，重点针对“小产权房”诸多问题，结合各自职能职责和相关法律法规、政策文件，就依法妥善解决“小产权房”问题有关事项进行认真研究，明确并制定切实可行的办法、制度和措施，确保问题得到依法依规、稳步有序推进。

2.深入排查问题，及时消除隐患。夏季用电高峰期即将来临，安全重于泰山，群众利益无小事，建议由各区政府牵头，行业主管部门（国网电力公司）指导，迅速对城区“小产权房”配套电力设施设备存在的安全隐患进行清理排查，采取必要措施，及时排除隐患，同时加强对供配电设施的管理维护，确保人民生命财产安全和电力设施运行安全。

3.清理规范转供电环节不合理加价行为，维护正常用电秩序。对相关企业违规提高电价等有关违法行为，一经查实，严格依法处理，进一步规范转供电行为，降低用电成本，切实保障电力用户合法权益。

其他包括“小产权房”转供电经费保障、筹措，具体实施和后期管理维护等问题，可由相关职能部门依法依规积极履行职责。

工作推进过程中，涉及我委职责范围的，我委将积极予以支持。

在面对面听取委员意见和指导工作时，如有需要，请通知我委派员参加，以便共商解决。

十堰市城市管理执法委员会

2022年5月5日