十城执委函〔2021〕64号
关于对市政协五届五次会议第282号提案答复的函
左辉委员:
您提出的《关于进一步规范我市冬季供暖市场的建议》已收悉,现答复如下:
一、十堰城区集中供热基本情况
十堰城区仅有京能十堰热电公司热源生产企业一家,兼顾热网建设、运营、维护等任务,最大产能为910吨/时蒸汽(其中:两台抽凝式机组产能860吨/时蒸汽,一台备用燃气锅炉产能50吨/时蒸汽)。现有产能基本可以满足城区1320万平米集中供热面积,约13万户居民采暖用热需求。
二、存在的矛盾和问题
(一)政策法规支撑不足,供需两端矛盾突出。目前《城区集中供热管理办法》还未颁布实施,冬季供暖期间,业主与物业之间、供热单位与用热单位之间矛盾突出,双方责权利等方面无法可依,造成供热用热各种矛盾问题突出。
(二)产能供应不足,但用热市场需求旺盛。京能十堰热电公司为抽凝式机组,两台机组抽气量最大为860吨/小时,基本可满足现有市场用户需求。随着发展大道、东环路、天津路、浙江路、火箭路、熊家湾转盘、火车站北广场、恒大城等楼盘相继竣工,约3万(约300万平米)新增用户用热需求无力满足,只能采取审慎发展、限制发展。
(三)无专业热力公司经营,热源浪费现象严重。京能十堰热电公司既是热源生产企业,也是热力经营单位,采取一次网(蒸汽)至二次网(热水),在小区热交换站实现“汽水”交换,一次网损耗大且负荷不均衡,二次网压力不均衡,造成大量的热源浪费,导致采暖用户室内温度不均衡。
(四)用热价格不统一。由于缺乏专门热力公司参与热网运营,小区热交换站由开发商投资建设,物业公司运营管理,京能十堰热电公司直接将蒸汽卖给小区物业公司,缺少热力公司运营环节,造成用户用热价格不统一。从6元/平米/月至12元/平米/月价格不等。
三、规范我市冬季供暖市场的措施
(一)颁布实施《十堰市城区集中供热管理办法(试行)》。目前已广泛征求各职能部门、热源单位、物业公司、用热单位、业主代表意见,正在修改完善。
(二)改造、优化城区供热管道。督促京能十堰热电公司制定计划逐年逐步改造一次网,将蒸汽网改造成热水网,热水管道输送距离可达60公里(蒸汽网输送最大距离12公里)。新建热力管道一律按热水管道建设,富余更多产能,可以满足更远用户(如经济开发区、郧阳区)采暖需求。
(三)提高京能十堰热电公司产能。一是对京能一、二号机组扩能改造,每台机组可以增加约50吨/时蒸汽产能。二是加快推进京能二期项目建设(二期项目纳规已通过省发改委批复,预计2023年6月投产)。
(四)成立专业热网运营公司,由政府主导规范运营、统一价格、提升服务,分片区设立服务中心。采用智能化调节,动态平衡一次网、二次网,打造全网“智慧热网”,着力规范、提升供热服务质量,实现城区集中供热“智能化”升级。
十堰市城市管理执法委员会
2021年8月24日
主管领导姓名:柴旺波 联系电话:8692937
经 办 人姓名:呙林安 联系电话:8651458
邮 政 编 码:442000
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抄送:市政府督查室、市政协提案委。———————————————————————————