民建十堰市委：
您好！首先感谢您对我市城市管理工作的关心和支持！
您在政协十堰市第五届委员会第三次会议提出的“关于破解我市停车难，建设智慧交通”的建议（第87号），我委已收悉，现将提案办理情况回复如下：
一、提案办理工作背景
收到建议后，我委高度重视，组织委属相关科室和部门认真学习了建议内容，您提出的“关于破解我市停车难，建设智慧交通”的建议，对我市停车难问题进行了深入的研究，提出的问题很精准很全面，建议的解决对策和措施很详细，很符合我市实际，具有很强的可操作性，对我们的工作有很大的启发和指导作用。在吸收建议的同时，我委积极同公安、住建等会办单位联系，征求会办意见，争取支持、凝心聚力，共同做好这一民生工程。智慧交通是城市交通发展的必由之路，而智慧停车又是智慧交通的重要环节，发展智慧交通，打造智慧停车管理平台，是解决城市停车难、停车乱问题的有效途径，是提升城市品位，提高市民幸福感重要抓手。对此，我委高度重视，安排委属相关单位多方学习，积极研究对策和措施，并根据职能职责和相关法律法规的规定，联合各相关职能部门协同配合、共同努力，积极推进智慧停车体系的发展，为打造城市智慧交通做出贡献。
二、工作措施与进度
（一）推动停车管理顶层设计，加强管理机构设置，完善相应配套政策法规、建设管理标准和综合协调机制
城市停车管理是一个综合性难题，涉及土地、规划、建设、管理诸多方面和众多管理部门，我委为做好此项工作，积极争取政府重视和各相关部门的协作。2018年，我委会同市公安交管局配合市法制办起草了《十堰市机动车停车场管理办法》，并于同年8月由市政府发布实施。《办法》的制定，充分体现了市委、市政府对停车难这一民生问题的高度重视。为贯彻落实《办法》，我委积极向政府建议建立由各区政府和相关职能部门组成的联席会议制度，定期研究全市停车管理相关工作，协调解决工作中的重难点问题，统筹协调各责任单位相互配合、共同推进停车场规划、管理、建设各项工作。
我委根据职能职责，组织人员对配套政策、实施细则、施划标准、工作方案进行了深入研究，主要开展了以下工作：一是报请市政府批准，加强停车场管理机构设置，市、区两级成立相应机构，配备专业人员，专职做好《办法》落实推进工作；二是制定《办法》实施细则，研究道路停车泊位特许经营办法、建筑物退道路红线区域停车场设置标准，道闸、岗亭等停车场设施设置标准，并报请市政府审定后实施；三是积极请示政府筹备建立公共停车场经营管理者、机动车停放者的信用记录，并将信用记录纳入公共信用信息管理系统，以推动长效管理机制的建立。
（二）学习借鉴外地停车管理先进经验，结合本市实际，拟定工作计划
为加强我市停车管理体制机制建设，破解管理措施、规划建设、产业发展、技术应用、宣传引导方面的难题，今年3月，我委报请市政府批准，邀请市司法局、财政局、公安交管局等单位赴深圳、宜昌、武汉三地考察学习停车场管理经验，通过座谈交流、实地查看、现场体验等多种方式对体制机制、管理措施、规划建设、产业发展、技术应用等方面进行学习了解，总结了学习经验，结合我市实际向市政府提交了学习报告，并提出了工作建议。我委根据职能职责和学习成果制定了停车管理工作路线图和时间表，提出了构建全市停车资源“一张图”，停车管理“一张网”的工作计划和目标，目前正在按照时间表和路线图逐步推进相关工作。
（三）关注民生需求，努力提升停车泊位供给，科学规划停车设施建设，积极推进立体停车库建设
根据《办法》要求，我委将与公安交管、住建、交通等主管部门会同规划主管部门研究编制公共停车场专项发展规划，协调自然资源和规划、住建等部门，预留停车场建设用地，研究对现有老旧小区、商业设施，医院学校等供需矛盾极为突出的区域的停车场改造方案；考察城市边角地、具备改造条件的草坪或低矮灌木丛等闲置绿地，有条件的依规改造为生态停车泊位；结合农贸市场、游园广场等公共设施建设和改造项目增加停车场；利用暂时闲置的拆迁地块、待开发用地等场地，在确保安全和不影响交通的情况下设置短期临时停车场（泊位），联合公安交管部门，对学校周边和商业中心附近短时停车需求进行调研，划定限时停靠泊位和即停即走泊位。利用长远规划和临时解决相结合的方式，增加停车泊位供给量，缓解停车难问题。积极配合市自然资源和规划部门编制相关专项规划和技术标准，积极参加市规委会组织的公共停车场建设征求意见会，根据职能提出专业意见和建议，推动公共停车场和立体停车库的建设。
（四）推动构建停车场智慧管理平台和智能停车诱导系统，提高停车资源利用率和停车管理效率
我委根据《办法》要求，积极探索智慧停车管理模式，提升停车场及设施管理标准化、信息化水平，初步制定智慧停车管理平台和智能停车诱导系统建设试点方案，拟将智慧停车管理平台智能停车诱导系统和纳入数字化城管系统统一管理；协调相关各类停车场经营主体，逐步进行停车场智能化改造，构建全市统一的交通大数据平台；实时监控、发布全市车位使用情况，加强对各类停车泊位的统筹管理，增进停车资源信息互联互通，届时市民可以通过手机应用软件，实时查询停车泊位忙闲状况信息，根据停车诱导系统提示，就近方便的选择停车区域，减少道路违停现象。具体内容涉及多个部门职能职责和一些法律问题，目前正在积极筹备相关资料，通过停车场工作联席会议协调解决重难点问题，共同商议实施方案，报市政府批准后逐步实施。
（五）规范停车秩序，加强执法协作，切实履行职能职责
《办法》实施以来，我委高度重视，组织委属单位积极履职尽责，全面排查梳理主次干道和支路街巷停车秩序混乱路段、市民多次投诉停车问题路段，制定整改方案，突出整治重点，细化整治措施，落实整治责任；加大对机动车、非机动车停车场设施的完善与维护，对停放区域不清晰的标线进行复划，完善标志、标识、标线；在重要路段的人行道和非机动车道，视情况合理设置护栏、阻车桩或阻车石球等物理隔离设施；根据创文工作要求，我委积极联系市司法局和市公安交管局，理顺执法流程，建立公安交管、城管联合执法机制，打通人行道违停执法瓶颈。
下一步，我委将联合公安交管部门，对商业中心和老旧小区周边停车刚需进行调研，在不影响行人、车辆正常通行的前提下按照有关标准规范设置道路临时停车泊位，逐步建立完善路内泊位信息档案。严查人行道违停和公共场地违法设置路障等行为，切实履行行政执法责任，及时发现、制止、纠正违反《办法》的行为，实现执法服务效果和社会效果有机统一，确保《办法》各项制度得到落实。
三、提案的办理情况
您提出的“关于破解我市停车难，建设智慧交通”的建议中，对停车收费不规范，缺乏监管导致停车资源不均衡，加剧停车难、停车乱的现状的问题，我委已向市政府提出建立停车管理工作联席会议的工作机制，共同协调处理停车管理方面的重点难点问题，目前方案已报市政府审批。停车收费不规范的问题，我委将根据《十堰市机动车停车场管理办法》相关规定，做好备案登记，发现价格违法行为及时移交、配合发改（物价）部门对价格违法行为进行查处；关于通过“互联网+停车”的技术，将停车场联网，优化停车资源的配置和利用率的问题，我委已邀请相关职能部门在外地进行了学习考察，提出了推进智慧停车，建设全市停车资源“一张图”、停车管理“一张网”的停车管理体系，并向市政府提交了考察报告，提出了具体的工作建议。目前，我委正在就智慧停车及诱导平台项目进行前期准备和论证，相关工作方案和试点建设方案也在筹备中；关于在停车密集的位置建设立体停车库的问题，我委也联系规划部门，探讨可行性，规划部门的意见是这些区域周边已是建设成熟区域，立体停车库虽为构筑物，但形成较大建筑体量，建设后会出现对相邻地块（建筑）间距、日照、通风、采光、噪声、土地权属产生影响等诸多问题，需统筹考虑，科学合理设计建设方案。但是结合周边项目开发，在地下车库加装机械停车设备还是有实现的可能。我委也在积极向上级部分反映优化智能立体车库的审批手续和鼓励政策，积极推动智能立体车库的建设，提升停车泊位供给。目前，我市出台的《十堰市停车场管理办法》中停车场的管理部门，除了城市管理还有各区政府、发改、规划、住建、公安交管等多个部门，这些部门各有各的职能，对立体停车场建设有不同意见，必须通过联席会议研究政策、协调职能、制定标准、统一意见。另外，户外的机械立体停车楼（架）被定义为建筑物（或构筑物），需要实施规划许可的报建管理，再纳入特种设备监管，建设周期较长，手续较为繁琐。针对这些问题和困难，我委将在联席会议上与各相关职能部门进行沟通，积极向政府建议：“利用现有停车库内部加设机械式停车设备的，免于单独申领规划许可，由产权单位在符合安全等条件下自行加装设备、新建停车库方面简化相关手续”；积极配合发改、财政、规划等部门制定具体的鼓励政策和方案报市政府审批，积极推进立体停车场库的建设工作；关于停车场项目建设的相关问题，我委已同自然资源和规划局进行了联系，现在该局已在拟修编《十堰市城市综合交通体系规划》，进一步对城市停车系统做系统分析和规划，建立“以配建停车设施为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充”的城市停车供应体系，为市区停车场建设提供具体可实施的依据。目前新建停车库项目，有六堰人民广场体育馆立体停车场项目、体育中心南侧北侧停车场、郧阳中学操场地下停车场，预计共增加停车泊位1146个。拟通过旧城改造项目，利用地下空间增加停车泊位供给，规划在百二河生态修复工程中，利用地下空间提高老城区地带的停车泊位供给，拟建设毛巾厂地下停车库，沿河北路改造港湾式停车位，中心血站改扩建地下停车库，工商联后侧地下停车场等多个项目，预计增加停车泊位700余个。相信，这些停车场的建设必将缓解停车重点区域的压力，并带来相应的示范效应。
我们坚信，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在各职能部门相互支持和积极配合下，通过制定具体鼓励政策和简化审批手续等措施，您提出的“关于破解我市停车难，建设智慧交通”的建议，一定会逐步得以实现。我委将不断提升城市管理服务水平，努力开创城市管理工作新局面，为构建十堰“文明城、生态城、宜居城”努力奋斗，不断提高市民的幸福感和获得感。
感谢您对我们工作的关注和支持，敬请继续提出提宝贵意见！
专此答复。
十堰市城市管理执法委员会
2019年8月5日