十城执委函〔2021〕62号

关于对市五届人大五次会议第32号建议的答复

周书安代表：

您提出的关于切实保障居民正常生活用水的建议收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市城市管理工作的关心和支持！保障稳定供水涉及千家万户百姓民生，市城管执法委高度重视，一直致力于推进城区供水规范化管理工作，具体如下：

一、中心城区供水现状

十堰城区供水由首创东风（十堰）水务有限公司（以下简称“首创东风”）、十堰市水务有限公司（以下简称“市水务”）和十堰市经济开发区水务公司（以下简称“经开区水务公司”）共同承担。由于先厂后市的历史原因，十堰城区西部发展早于东部，形成了西部源水充足、水质优、水厂集中、持续供水能力强，东部水资源紧张、水质情况复杂、处理难度大、水厂分散、持续供水能力弱的特点。此外，多家水司共存的格局导致供水设施重复建设、资源严重浪费，投入体制和定价机制落后、企业自身造血能力不足等弊端。2019年因百二河生态治理项目建设需要，十堰市一水厂关停，加剧了东部城区和高区用水问题，特别是在高峰用水期，城区供水形势较为严峻。

二、浙江路中瑞领航城小区频繁停水原因

一是市水务公司整体供水总量不足。市水务公司从黄龙水库取水源，自西向东市政四级加压运行。城市供水总量不足，特别是在夏季用水高峰期，部分地势高小区水压低或无水问题尤为明显。与此同时，目前用于城市管理所需的各类市政公共取水（含违规取水行为）车辆在十堰大道、浙江路、发展大道沿线频繁取水，对高区管网压力稳定造成影响。

二是地势高区供水恢复缓慢。浙江路、发展大道沿线是城市地势高区，目前主要靠从郧阳区供水公司转供水进行补充。不管是市水务公司因爆管抢修、泵站停电致停水还是首创东风水务公司和郧阳区供水公司长岭泵站维修等原因停水，都存在区域性停水恢复后，虽然城区供水恢复正常，但受水流体物理性质影响以及用水量较大，造成部分高区住宅楼的供水恢复时间较为缓慢的情况，浙江路地势较高的中瑞领航城反映更为明显。

三是小区内部自建的二次供水设施不规范。浙江路中瑞领航城小区地处地势较高路段，根据《建筑给水排水设计标准 》（GB 50015-2019）：“生活用水低位贮水池的有效容积应按进水量与用水量变化曲线经计算确定；当资料不足时，宜按建筑物最高日用水量的20%-25%确定”。另外，小区二次供水低位水池应选择小区地势相对较低处。虽然该小区进行了蓄水池扩容，但目前自建的二次供水蓄水池也只有230m³左右，随着近2年，小区入住人口激增，在城市水量总体不足的现实情况下，内部保障性不足的问题格外显现。

三、应对措施

一是深度挖掘现有制水潜力，完善应急保障措施。于6月2日提请市委召开供水保障专题工作会议，深度研究当前我市用水供需矛盾的根源，制定城区供水应急保障措施，在现有基础上最大限度提升供水能力，增强区域统筹调度和管网漏损控制，确保城区供水安全、稳定。督促马家河塌方治理，修复吴家沟水厂原水管网，提高转供水能力，于6月4日夜间治理完成。在龙门大道供水管网、新建加压泵站，于6月16日正式竣工投入使用，日供水2000吨以上，有效缓解龙门工业园区企事业单位生产用水和龙门大道、和谐大道沿线居民用水难的问题。在熊家湾转盘建设转供水工程，增加转供水，向发展大道、浙江路等高区进行补水，7月1日已正式竣工使用。通过一系列措施，城区供水保障能力大幅提升。

二是加快推进新水厂建设，增强供水保障能力。坚持引水工程与新水厂建设双线并行原则，由市水务公司对标十堰市中心城区水资源配置工程，锁定新水厂开工时间，优化建设设计方案。联合相关部门形成合力，制定施工图、时间表、任务书，倒排工期，拉紧责任链条，明确和建设资金问题，最大限度压缩工期，提升城市供水保障能力。目前，市自规局已为十堰市新水厂项目后续手续办理做好了充分准备，待全省生态保护红线评估调整方案经国务院批准公布后，可迅速推进办理农用地转征、规划审批等相关手续，预计将于9月开工建设。

三是加快推进“一张网”建设，优化供水统筹调度。配合国资部门，结合国企宏改工作，初步制定城区供水“一张网”建设方案，推进城区三家供水企业深度融合，助推全市优质水资源共享，实现水源互为备用，水量相互调剂，科学规划城区供水体系整体布局，确保“水龙头”安全稳定。

四是加强全民节水宣传教育，健全节水奖惩机制。结合节水型城市创建工作，全面践行新发展理念，大力推动节水宣传教育进学校、进机关、进社区、进企业活动，增强公众水安全、水忧患、水文化意识。为进一步探讨如何发挥阶梯水价调节作用，控制高耗水，6月8日下午，我委组织市发改委、城区三家水务公司召开专题研讨会，共同研究节水奖惩机制，在保障用水对象基础需求的前提下，对用水大户收取超计划累进加价费用，控制高耗水行业用水总量。通过正向引导和反向约束，在全社会树立起节约水资源光荣、浪费水资源可耻的社会公德。

五是增强中水回收利用效益，建设公共取水点位。依托神定河污水处理厂—京能热电中水输送管网体系，在沿线建设中水取用平台。目前已建成2个中水取水平台，6个取水点，供消防、环卫、绿化等市政用水，有效节约了清洁水源。

四、下一步措施

（一）规范建筑工程接入，严格实行供水直供到户。新建小区建设单位要严格按照国家标准，将供水配套设施与住宅同步设计、同步建设、同步验收、同步交付。储备土地在做地阶段必须把供水配套基础设施建设方案同步设计、同步建设、同步使用。老旧小区改造要将供水纳入必须改造范围，按照直供到户行业规范和标准组织施工和验收。

（二）推进城区供水“一张网”建设，强化供水保障能力。实行先托管运营，然后推进资产混改重组两步走模式，加快推进城区供水“一张网”改革进度。同时助推城区供水企业及郧阳区供水公司的互联互通，实施优化城区管网布局，实现环状管网运行，解决城区供水布局不平衡、供水设施重复建设、管理体制落后等问题。全力推进新水厂项目建设，提高城区安全供水保障能力。

（三）完善供水规划修编，推进居民小区二次供水改造。加快推进中心城区供水中长期专项规划修编工作，实施供水管网及设施设备逐年更新计划，对既有水厂进行升级改造，进一步优化城区供水保障格局，构建高质高效安全稳定的供水系统。严格执行技术标准，明确改造责任主体，结合老旧小区改造工作，加大对小区二次供水设施改造投入，逐步实现一户一表、水表出户、计量到户模式。

                   2021年8月18日

主管领导姓名：柴旺波            联系电话：8681080

经办人姓名：史 伟            联系电话：18186980088

邮政编码：442000

———————————————————————————

 抄送：市人大代工委、市政府督查室———————————————————————————