石军、许伟峰、李业梅、李国义、勾丽敏代表：
您提出的关于《构建涉环保投诉联动受理机制推进私房菜馆餐饮油烟整治工作》的建议收悉。现答复如下：
为切实做好2020年人大建议、政协提案办理工作，我委成立了建议提案办理工作领导小组和工作专班，确保建议提案办理工作优质高效。我委对您所提的推进私房菜馆餐饮油烟整治工作的建议进行了深入研究，认为该建议质量较高，为完善环保投诉受理机制和加强部门协作治理餐饮油烟工作提供了思路和改进建议。
一、“锦绣江南”私房菜馆餐饮油烟问题
“锦绣江南”私房菜馆位于水云间城市花园小区内，营业执照、餐饮经营许可证均在有效期内。经调查核实，该店在2020年4月翻修厨房，安装了油烟净化器，重新设置了集中烟道和排烟口。针对该店餐饮油烟投诉问题，城管执法工作人员要求加强整改并持续督办。5月中旬，湖北九泰安全环保技术有限公司对该店饮食业油烟进行了检测，检测报告结果显示排放浓度未超过《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）中规定的标准限值。
二、构建涉环保投诉联动受理机制
目前生态环境局投诉举报电话12369和城管执法委投诉举报电话12319均有专人24小时值守，对部门职责范围内投诉举报事项均能做到及时受理、交办、处理、回复。同时，市长热线、市长信箱、网上问政等政务平台亦可受理餐饮油烟等涉环保投诉举报事项，按照“集中受理、分类交办”运行模式，按程序交办职能部门处理。多渠道、多平台的联动受理机制，为市民提供了更多自主选择方式、更快直通职能部门的反映问题渠道和申诉途径。
三、多部门协作推进餐饮油烟整治工作
随着人民群众生活水平的提高，餐饮消费形式日趋多样，“私房菜馆”在各地悄然流行。但餐饮业布局规划滞后、餐饮店与居民住宅混杂、防护距离不规范、有效统一的监管制度尚不健全等现实因素也使得餐饮油烟污染成为市区群众比较关注的突出环境问题。市场监管、生态环境、城管等部门积极主动履职，合力推进餐饮油烟污染排查和整治。
市场监管部门：高度重视私房菜馆食品安全监管，坚持“疏堵结合、标本兼治、惩防并举、规范监管”的原则，从市场准入、食品安全、消费维权、打击违法和宣传引导等各方面规范私房菜馆经营秩序，消除食品安全隐患，维护消费者权益。一是加大摸排力度，严格市场准入。协同各级城管、环保部门开展私房菜馆摸底排查，对新开办私房菜馆按照《餐饮服务操作规范》的要求，加强食品安全准入条件审核，对不符合要求的一律不予办理《食品经营许可证》,让私房菜馆在取得合法资质的前提下阳光运行。二是取缔无证经营，消除安全隐患。对隐藏在居民小区、商业楼宇、私人会所等场所，从事“一桌餐”“私房菜”等无证无照经营的餐饮单位进行全面治理，坚决查处和取缔非法经营单位，净化人民群众生产和生活环境，切实提高餐饮业质量安全水平。三是打击违法犯罪，维护合法权益。对私房菜馆经营活动中的食品安全违法犯罪行为，采取高压态势，发现一起，查处一起，绝不姑息;进一步畅通私房菜馆消费投诉举报渠道，对消费者诉求及时受理、高效调处，提高消费纠纷处理成功率和消费者满意度。下一步，市场监管部门将继续加大食品安全监管和宣传力度，强化食品安全主体责任。积极联合相关部门开展联合执法，对不具备条件开展餐饮服务活动或存在严重食品安全隐患，下达整改通知书，通过整改后仍达不到要求或不积极整改的私房菜馆，依法严格查处。
生态环境部门：一是统筹指导大气环境保护工作，将餐饮油烟整治工作纳入《十堰市大气污染防治攻坚行动年度实施方案》。经常性研究、部署、督办大气污染防治工作，投资建设大气污染防治智能监管平台和空气质量预报预警及决策支持系统。二是将餐饮油烟整治工作纳入环境保护“党政同责、一岗双责”和目标责任制考核，利用责任落实、督办问责、资金奖补等措施，对各县市区和市直部门进行月度、季度考核和排名。2020年4月对茅箭区五堰街办滨河新村监测站点周边、深圳街和京东路餐饮油烟问题实行挂牌督办，要求迅速整改并抓还落实；由大气办带领第三方巡查组、市城管执法委对中心城区扬尘、渣土、餐饮油烟等大气污染防治情况进行督办检查，这些有力措施倒逼各方强化问题整改，形成了你追我赶的良好氛围。三是将餐饮油烟整治工作列入大气污染防治第三方巡查日常动态监管内容之一，实行问题交办和督办。市大气办连续两年聘请专业环保机构，在城区开展现场巡查，建立包含市直部门、三区政府（管委会）、城区18个乡镇（街道）、有关工地项目及企业方负责人等人员在内的大气第三方巡查工作微信群，对发现的紧急问题及时在群里交办，要求立即整改回复（包含餐饮油烟、露天焚烧等内容）；要求问题每日汇总、次日回复办理情况，按月度通报问题及整改情况，重难点问题以大气办名义下达问题交办函和督办函。通过近两年的第三方巡查，已经逐步建立了“问题查找有人响应、问题交办有人接收、问题整改有人反馈”的有效机制，成为全市大气污染防治各项工作顺利推进的有力抓手。
城管执法部门：一是厘清城管执法部门的职责边界。根据《中华人民共和国大气污染防治法》“第一百一十八条：违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。”、《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》（十办发〔2017〕50号）城管执法相对集中行使“环境保护方面......餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染......等的行政处罚权”“城市规划、建设、环保、工商、水务、食品药品监督等相关部门应按照各自职能加强事前、事中和事后监管，与城市管理执法部门建立信息互通、资源共享、协调联动机制，主动对违法违规案件进行认定和技术核准”等相关法律法规和文件规定，城管执法部门作为行使相对集中行政处罚权的执法部门，努力与生态环境、市场监管等部门一起，共同做好我市餐饮油烟污染防治工作。二是落实大气污染防治相关工作责任和目标。重视环保督察反馈的餐饮油烟露天烧烤问题，对2018年反馈的环境问题召开专项整治推进会，实行“回头看”整改工作模式，做到整改彻底、长效管控；对交办的两个突出环境问题认真整改并及时销号，在火车站、陈家岗市场附近、大岭路、谊联小区楼下等露天烧烤投诉问题突出的五个区域，实行定岗错时值守，杜绝出店占道经营现象；积极推动市政府于2018年6月出台《市人民政府关于划定城区禁止露天烧烤区域的公告》（十政发〔2018〕26号），顺利完成了大气污染防治露天烧烤方面的目标考核任务。三是持续加强餐饮油烟露天烧烤整治的巡查。近几年，市城管执法委每年都印发了餐饮油烟露天烧烤年度工作方案，指导区级城管执法部门开展餐饮业安装油烟净化设施情况摸排和违规露天烧烤专项整治。通过持续大力的开展油烟污染防治，截止2020年6月，城管执法部门摸排城区餐饮单位1402家，经督促整改，其中1320家已安装油烟净化器，安装率由原来的不足三成提高到94%；遵循“整改见实效、按时限办结、结果有反馈”的工作原则，对大气办巡查发现的餐饮油烟交办件及时整改回复，对市长热线、举报电话受理的餐饮油烟露天烧烤投诉件规范办理。
希望在今后的工作中能继续得到您的关心和支持，并请您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
2020年8月24日