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市城市管理执法委员会信息公开


关于印发《2019年法治城管建设工作要点》的通知

索引号
011081213/2019-00003
主题分类
其他
发文日期
2019年03月15日 00:00:00
发布机构
十堰市城市管理执法委员会
文号
十城执委发〔2019〕6号

各县市区城管执法局,委属各单位,机关各科室:

  现将《2019年法治城管建设工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

  市城市管理执法委员会

  2019年3月15日

  2019年法治城管建设工作要点

  2019年是深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作关键一年,加强城市管理法治建设对于推进依法行政、法治城管建设、提高城市管理水平具有十分重要的意义。

  一、加强制度建设,保障城管执法

  1.严格规范性文件审核与管理,依法、科学制定规范性文件,严格遵守规范性文件调研起草、论证听证、征求意见、合法性审查、会议决定、公开公布、备案等程序,强化规范性文件制定计划执行情况督促检查,确保规范性文件报备率、报备及时率和规范率全部达到100%。

  2.根据市政府、省住建厅工作部署,适时开展规范性文件清理工作。

  3.配合市司法局做好《十堰市餐厨垃圾管理办法》(草案)等起草、调研、论证工作,完成《十堰市餐厨垃圾管理办法》等立法任务。

  4.按照司法部、住建部关于推行律师驻队开展执法活动有关要求,积极借鉴外地经验,适时开展律师驻队参与执法工作。贯彻落实中共中央、湖北省委省政府关于推行法律顾问和公职律师工作制度规定。

  二、强化依法行政,规范行政行为

  5.深入推进城市执法体制改革,改进城市管理工作,集中行使划转的行政处罚权。

  6.结合城市管理执法体制改革,深入开展行政权力清单事项清理,编制部门权责清单,按照要求向社会公布。

  7.强化行政决策合法性审查和风险评估。继续推行委重大决策合法性审查制度和重大执法决定法制审核制度,决策前征求局法制机构、单位法律顾问意见。

  8.完善信息公开制度。编制信息公开办法和指南,依法、及时、准确公开权责清单和行政处罚案件信息,推动决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。

  9.推进信用体系建设。依托信用平台,归纳收集城市管理领域相关信息,建立黑名单、重点关注名单制度,对失信人实施多部门联合惩戒,对守信人实施联合激励,构建 “一处失信、处处受限”的良好氛围,从而实现“非接触式”执法和管理,督促行政相对人遵守城市管理法律法规,促进城市管理执法工作科学化、规范化。

  三、加强管理考核,提高执法效能

  10.严把案件审核工作。做好案件审核工作,严把案件质量关口。定期组织行政处罚案卷的评查工作。

  11.积极开展理论研究。组织召开委系统城管执法实践中的热点难点问题进行调研座谈,增强对执法工作指导的针对性,提高解决实际问题的能力。

  12.强化对基层执法指导和服务工作。及时汇总基层执法中出现的疑难复杂案例,调研执法疑难问题,归纳整理、研讨答疑,指导基层执法实践。

  13.加强法治建设考核工作。将法治城管建设纳入年度考核,采取日常考核与年底工作目标考核相结合的方式,加强考核结果应用。

  四、规范执法程序,加强队伍建设

  14.规范执法程序。坚持“法无规定不可为、法定职权必须为”,严格按照法定职权、法定程序执法办案,建立执法全过程记录制度,确保每一件案件执法主体合法、程序正当、适用法律正确、自由裁量适当、法律文书规范,经得起行政复议和诉讼检验。

  15.创新执法方式。坚持管理与服务并重、处罚与教育疏导结合,推行柔性执法,说理式执法,促进法律效果与社会效果的统一。

  16.持续开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,转变工作作风,改进执法方式,坚持疏堵结合,突出服务为先,积极倡导 “721”工作法,让70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决,进一步提升城管执法队伍形象。

  17.加强行政执法人员资格和证件管理工作,及时为新入职、证件有效期到期的执法人员管理或者更新执法证件。

  18.加强两法衔接。主动对接公、检、法等司法部门,协同开展办案指导、案件移交、案件申请等事项,强化司法保障,维护执法权威。

  19.依法做好行政复议以及行政应诉工作,提高行政复议诉讼质量,妥善化解行政争议。

  五、加强法治培训,落实普法工作

  20.领导带头学法。落实党组中心组专题学法制度和委党组会会前学法制度。切实加强法律法规学习,通过编发资料、引导自学、集中学法、开展竞赛等形式,普及法律法规知识。

  21.开展法治培训。加大培训教育力度,提高培训质量,做好执法人员法律知识集中培训工作。邀请法律专家学者、律师、高校教授讲授与城市管理工作密切相关的法律课程,不断完善执法工作人员知识结构,提升业务素质和执法水平。

  22.开展普法活动。按照“谁执法谁普法”的要求,进一步明确工作任务,落实普法职责,持续开展城管开放日、“以案释法”、“法律六进”等系列活动,加大普法宣传力度,做到执法活动、服务发展与普法宣传的有积结合。

  23.加强正面宣传。利用“12.4”法制宣传日活动,开展“人民城管为人民”等主题的法治宣传活动,宣传城市管理政策和法律法规,推动城管法制宣传进社区。打造法治文化广场,抓好网络、电视、宣传栏经常性法治宣传。

  六、开展环境治理,提升城市形象

  24.深化执法行动。深入推进“五创联创”,依法开展整治校园周边环境整治、农贸市场周边环境秩序、违法停车、户外广告、餐饮油烟扰民、噪声扰民、扬尘污染、违法建设等系列专项整治行动。

  25.细化落实举措。坚持以人为本、疏堵结合、严格执法,细化落实城市管理长效管理举措,努力破解出店经营、占道经营、广告乱设、噪音扰民、油烟污染、扬尘污染、乱搭乱建等问题。

  26.深入持续开展打黑除恶专项行动。